《富錦市企業國有資產監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?，F將《暫行辦法》主要內容解讀如下：
一、決策背景和依據
為加強對富錦市企業國有資產的監督管理，保障出資人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》(2019年3月2日修正版)、《黑龍江省國有企業違規經營投資責任追究暫行辦法（修訂）》等法律法規規定，結合我市實際，市國資委研究出臺了《富錦市企業國有資產監督管理暫行辦法》。
二、制定意義和總體考慮
為建立適應社會主義市場經濟需要的國有資產監督管理體制，進一步搞好國有企業，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展和壯大國有經濟，實現國有資產保值增值?！稌盒修k法》以維護出資人權益為核心，以促進國有資產保值增值為重點，對市屬國有企業關系國有資產安全、規范國有企業經濟行為、防范國有資產流失的一系列事項作出了明確規定。
三、研判和起草過程
2022年5月12日，市財政局國辦牽頭草擬了《富錦市企業國有資產監督管理暫行辦法（初稿）》，形成初稿后廣泛征求了我市四大班子各位領導以及各部門、各市屬國有企業意見建議，對增強針對性和可操作性等方面的意見和建議進行吸收，反復進行修改完善，2022年5月16日，市財政局出具公平競爭審查意見，2022年5月26日，市政府辦對初稿進行合法性審核。
四、工作目標
出臺此《暫行辦法》對市屬國有企業關系國有資產安全、規范國有企業經濟行為、防范國有資產流失的一系列事項作出了明確規定，重點圍繞加強對富錦市企業國有資產的監督管理，保障出資人的合法權益，優化資本配置、管好國資布局、強化資本運作、提高國資回報、提升資本收益、防止資產流失。推動我市國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展和壯大國有經濟，實現國有資產保值增值。
五、主要內容
《暫行辦法》在貫徹落實國務院、省文件精神要求的基礎上，結合富錦市實際，明確了國有企業重大事項管理，進一步細化了市屬國有企業重大事項的管理的權限，具有很強的操作性和指導性。
《暫行辦法》共分十一章，43條，主要包括以下內容：
（一）總則。主要明確了《暫行辦法》的制定依據；所適用的企業范圍；企業國有資產的分級管理規定等內容；代表市政府履行出資人職責機構范圍；履行出資人職責機構的權利和義務等內容。
（二）企業設立。格按照《中華人民共和國公司法》等法律法規規定執行。新設立企業必須按程序報市政府批準，任何單位一律不得擅自設立國有企業等內容。
（三）企業治理結構。企業應當根據《中華人民共和國公司法》規定，完善法人治理結構，設立組織架構，建立健全的內部監督管理和風險管控制度。主要明確了堅持和加強黨對國有企業的全面領導，完善選人用人機制；企業負責人的薪酬管理等內容。
（四）企業國有資產管理。主要明確了國有資產監督管理機構負責企業國有資產的產權界定，收集、審核、匯總、報備企業國有資產運營情況，加強企業國有資產交易監督管理。
（五）國有資本收益收繳。主要明確了企業的國有資本收益應按規定直接上繳市財政，納入市本級國有資本經營收入預算管理。企業上交年度凈利潤比例進行動態調整。
（六）國有資產交易監督管理。主要明確了企業國有資產交易應當遵守《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）等國家法律法規和政策規定，交易標的應當權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。
（七）財務管理。主要明確了企業必須嚴格執行《會計法》等法律法規，建立財務管理制度。企業法定代表人對財務會計資料的真實性、合法性和完整性負責，不得弄虛作假或者隱瞞事實，對企業財務管理工作承擔最終責任。
（八）重大事項管理。主要明確了建立企業重大事項管理制度，對企業重大事項的審批，按不同條件，不同情況分級管理。市政府或國有資產監督管理機構負責市屬國有企業重大事項的批準。
（九）企業投資。主要明確了企業對外投資相關程序、方向、發展戰略和規劃，經企業本級黨組織會議研究討論。
（十）法律責任。主要明確了追究法律責任有關情況：國有資產監督管理機構違法干預所出資企業生產經營活動、企業未按規定報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況、市屬國有企業負責人濫用職權、玩忽職守等。
（十一）附則。主要明確了《暫行辦法》制定依據；暫行辦法的政策解釋主體和施行時間；辦法涉及事項的具體執行以國家、省、市各部門頒布實施的法規規章為準；本辦法自發布之日起，原《富錦市人民政府關于印發富錦市企業國有資產監督管理暫行辦法》〔2018〕9號文即行廢止。
相關鏈接：富錦市人民政府關于印發《富錦市企業國有資產監督管理暫行辦法》的通知
